Положение
о Европейской Сети Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
по вопросам ВИЧ, СПИДа и туберкулеза (ERNA)
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
В 1987 году Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца включилась в борьбу с ВИЧ и СПИДом. Решения, принятые на Генеральных Ассамблеях, проходивших в Рио-де-Жанейро в 1987 году, в Будапеште в 1991 году и в Бирмингеме в 1993 году, стали руководством к проведению мероприятий Федерации, направленных на профилактику и борьбу с ВИЧ, СПИДом, оказание помощи инфицированным, их родным и близким, а также на продвижение прав человека, предотвращение дискриминации и стигмы в отношении людей, инфицированных ВИЧ.
На Европейской региональной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, которая проходила в Берлине в 2002 году, Национальные Общества единодушно приняли решение сосредоточить внимание на ВИЧ, СПИДе и туберкулезе и укрепить сеть для поддержки мероприятий, проводимых в этой области.
На 14-й Международной конференции по СПИДу в Барселоне руководители МФ ОКК и КП, принимавшие участие в конференции, вновь подтвердили свое обязательство усилить борьбу с ВИЧ/СПИДом.
В Европе СПИД является одной из основных проблем общественного здравоохранения. В такой ситуации крайне важно содействовать развитию превентивных мер, психологической поддержки и медицинской помощи людям, живущим с ВИЧ (ЛЖВ), и их семьям, а также способствовать продвижению прав человека и уважению к человеческому достоинству. Национальные Общества должны активнее участвовать в борьбе против ВИЧ, СПИДа. Необходимо продвигать инновационные подходы, проводить согласованные действия, объединяя в общий фонд ресурсы, знания, навыки, опыт и передовые практики. Необходимо продвигать совместные мероприятия. Достичь этого можно с использованием региональной сетевой стратегии.
Работа, до настоящего времени проводимая Рабочей группой по ВИЧ,СПИДу и злоупотреблению наркотиками Европейской сети, занимающейся вопросами социальной поддержки, в состав которой входят Национальные Общества стран Евросоюза, вдохновляет на инициирование и реализацию вышеуказанных мер. Учреждение органа, который мог бы координировать обмен опытом и передовыми практиками, а также содействовать проведению совместных действий среди Национальных Обществ Европейского региона стало обязательным требованием. Этот орган, который может быть признан как рабочая группа, мог бы быть организован по сетевому принципу и работать на основе сетевой стратегии. В этом направлении был сделан определенный шаг, когда в конце 1987 года Национальные Общества Северной Америки и некоторые Европейские Национальные Общества сформировали Специальную комиссию по профилактике и борьбе с ВИЧ, СПИДом, которая работала вплоть до 1992, а позднее постепенно свернула свою деятельность. Таким образом, сегодняшняя попытка направлена на то, чтобы при участии Европейских Национальных Обществ возродить этот орган. В 1997 году Международная Федерация создала Европейскую региональную сеть Обществ Красного Креста/Красного Полумесяца по вопросам ВИЧ/СПИД и туберкулеза (ERNA).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ERNA была создана как неформальная рабочая группа Национальных Обществ. Любое Европейское Национальное Общество (определенное как таковое Международной Федерацией Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца) всегда может присоединиться к этой сети.
МИССИЯ СЕТИ
Миссия сети состоит в том, чтобы поощрять совместную деятельность и помогать в наращивании рабочего потенциала Национальных Обществ в сфере ВИЧ, СПИДа, ТБ и других инфекционных заболеваний путем постепенной разработки мероприятий на уровне сообществ и, в частности, в области профилактики, медицинского ухода, лечения, контроля, снижения вреда, психологической и юридической поддержки, сокращения стигмы и дискриминации, социальной интеграции и других мероприятий, проводимых в обществе, которые направлены на наиболее уязвимые группы населения; помогать Национальным Обществам выступать в защиту создания условий для достойной жизни людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ) с возможностью получения полноценного медицинского лечения.
ЗАДАЧИ
Ниже перечислены задачи Сети:
Общая задача: cодействовать сокращению распространения ВИЧ, СПИДа, ТБ и других инфекционных заболеваний, главным образом, среди наиболее уязвимых групп населения.
Конкретные задачи
- Активнее осуществлять обмен опытом, информацией и наилучшими практиками среди Национальных Обществ-членов, других заинтересованных сторон и Национальных Обществ из других регионов и содействовать этом процессу
- Содействовать созданию новых (передовых) инициатив и использовать их в других Национальных Обществах, адаптируя их к потребностям тех людей, в интересах которых осуществляется эта деятельность
- Продвигать и облегчать проведение согласованных мероприятий по профилактике ВИЧ, СПИДа, ТБ и других инфекционных заболеваний, которые проводятся совместно с организациями ООН, ЕС, неправительственными организациями, Глобальным Фондом для борьбы со СПИДом, ТБ и малярией, с другими международными и национальными организациями, а также с существующей сетью организаций Федерации
- Вовлекать ЛЖВ и другие уязвимые группы населения в работу региональной сети ERNA на всех уровнях
- Оказывать техническую поддержку и помощь Национальным Обществам-членам (по обращению) в тех областях, где имеется недостаток знаний и навыков, заинтересовывая и обучая организации или наращивая их рабочий потенциал
- Предоставлять техническую поддержку и помощь Национальным Обществам в странах, находящихся в состоянии переходного периода, и развивающимся странам, осуществляя совместные проекты Национальных Обществ Европы и Центральной Азии
ОРГАНИЗАЦИЯ
Европейская региональная сеть по ВИЧ, СПИДу и ТБ – это многопрофильное объединение Национальных Обществ Европы и Центральной Азии. Каждое Национальное Общество, являющееся ее членом, назначает по одному представителю в Европейскую региональную сеть.
СОВЕТ ERNA
Совет ERNA состоит из Президента и двух Вице-президентов.
Президент выбирается на Всеобщем собрании сроком на три года. Он/она получает мандат и сменяет на посту бывшего Президента сразу после окончания Всеобщего собрания. Он/она может повторно выбираться на этот же пост один раз (два срока на одном посту).
Один Вице-Президент представляет страну, которая размещает у себя Секретариат; он назначается автоматически после того, как его Национальное Общество становится принимающей стороной Секретариата ERNA.
Второй Вице-Президент избирается на эту должность на Всеобщем собрании сроком на три года. Он является представителем Национального Общества. После Всеобщего собрания второй Вице-Президент принимает на себя полномочия и сменяет на этом посту бывшего Вице-Президента. Он/она может повторно выбираться на эту же должность один раз (два срока на одном посту). Если по какой-то причине Президент не может выполнять возложенные на него обязанности, избранный Вице-Президент берет на себя обязательства и получает мандат Президента до следующих выборов.
Молодежный Европейский координационный комитет Европейской сети молодежного КК/КП может выставить кандидатуру одного представителя, который станет постоянным консультантом в Совете ERNA сроком на один год. Выдвижение кандидата должно проходить на каждом ежегодном Всеобщем собрании. Последнее показывает приверженность ERNA активному вовлечению молодежи в процесс принятия решения на национальном и международном уровнях, поощрению молодежного лидерства и обмена конкретными идеями, инновациями и видами деятельности (что согласуется с Молодежной политикой МФ ОКК и КП).
На каждом Всеобщем собрании действующий представитель Молодежного Европейского координационного комитета в Совете ERNA передает свои полномочия избранному кандидату.
Дорожные расходы молодежного консультанта должны стать частью расходов Совета ERNA, наравне с расходами на проведение ежегодных Всеобщих собраний и других мероприятий ERNA. Бюджет ERNA будет покрывать эти расходы.
ВЫБОРЫ
Каждое Национальное Общество, являющееся членом региональной сети, определяет одного человека, которого Общество наделит правом голосовать от своего имени. Каждое Национальное Общество, являющееся членом, имеет один голос. Члены Совета ERNA имеют право голосовать только в случае, если они одновременно являются представителями своего Национального Общества.
Выборы членов Совета ERNA проходят в форме тайного голосования за исключением случаев единодушного одобрения кандидатур. Перед приближением выборов Национальным Обществам будет предложено представить Совету ERNA своих кандидатов за три месяца до Всеобщего собрания. Необходимый кворум определяется количеством Национальных Обществ-членов, участвующих во Всеобщем собрании (всего с действительными мандатами от отсутствующих Национальных Обществ). Для принятия результатов голосования требуется простое большинство установленного кворума (т.е. половина + один).
Кандидат на пост Президента/Вице-Президента, который получает большинство голосов, становится новым Президентом/Вице-Президентом. Если никто из кандидатов не набирает большинства голосов в первом раунде голосования, два наиболее сильных кандидата переходят во второй раунд, победитель которого определится по принципу простого большинства.
Национальное Общество, которое не присутствует на Всеобщем собрании, может официально передать свое право голоса любому участвующему Национальному Обществу. Одно Национальное Общество может получить право голоса максимум от двух других Национальных Обществ и представлять их на Всеобщем собрании.
Кандидаты на пост Президента и Вице-Президента посылают свои резюме Национальным Обществам-членам региональной сети предпочтительно за шесть недель до проведения Всеобщего собрания.
СЕКРЕТАРИАТ ERNA
В своей работе ERNA полагается на Секретариат, который размещает у себя одно из Национальных Обществ-членов ERNA, с координатором, назначаемым на этот пост принимающим Национальным Обществом для обеспечения постоянной работы Секретариата. Национальное Общество, которое разместит у себя Секретариат ERNA, выбирается через один год после выборов Совета ERNA и может быть избрано повторно.
Национальное Общество, которое размещает у себя Секретариат Европейской региональной сети, выделит рабочее место и вспомогательный персонал, который будет оказывать помощь в повседневной работе сети, занимаясь работой с корреспонденцией, сбором информации и написанием отчетов, ведением финансовых дел и т.д. Заработная плата координатора будет выплачиваться из базового бюджета региональной сети.
Рабочие языки региональной сети — английский, французский и русский. По просьбе Национальных Обществ с целью повышения эффективности работы возможно проведение учебных семинаров на соответствующем языке.
Приложение 1: СЕКРЕТАРИАТ ERNA. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ
Основной функцией Секретариата ERNA является поддержка Совета ERNA в управлении Сетью, а также оказание поддержки Национальным Обществам в реализации миссии ERNA. Секретариат ERNA – это оперативное подразделение Сети, отвечающее за реализацию решений Всеобщего Собрания и Совета. Секретариат ERNA является связующим звеном между Советом ERNA, представителями Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (Федерация), другими представителями Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и внешними организациями.
Основные задачи Секретариата ERNA
- Организация и техническая поддержка проведения встреч Совета ERNA, включая организацию логистических мероприятий.
- Подготовка отчета о встрече Совета в течение 2-х недель с точным описанием согласованных действий, предпринимаемых каждым членом.
- Взаимодействие контактного лица из ERNA с Федерацией, регулярный и открытый обмен информацией.
- Постоянное предоставление обновленной информации о предстоящих совещаниях Совета ERNA, опубликование на сайте протоколов заседаний Совета ERNA и других соответствующих документов, сбор и редактирование соответствующих вопросов и новостей от Национальных Обществ-членов ERNA, а также самого Совета ERNA.
- Постоянное обновление списка контактных лиц из Национальных Обществ для ERNA.
- Использование услуги групповых электронных сообщений для ERNA от всех Национальных Обществ, пересылка копий сообщений всем членам Совета ERNA.
- Выполнение функций контактного лица Молодежного Европейского координационного комитета с целью обмена информацией и хорошими практиками между ERNA и Европейской сетью молодежного Красного Креста и Красного Полумесяца.
- Обеспечение поддержки в организации ежегодного Всеобщего собрания ERNA:
- рассылка приглашений Национальным Обществам;
- рассылка приглашений гостям, рекомендованным Советом ERNA;
- помощь принимающему Всеобщее собрание Национальному Обществу ворганизации логистических мероприятий (посредством визитов перед Всеобщимсобранием, если необходимо)
- выбор лица, ответственного за ведение протокола во время Всеобщегособрания;
- составление отчета о Всеобщем собрании не позднее, чем за одинмесяц после его проведения;
- организацияденежных перечислений для принимающего Национального Общества, согласованных сНациональными Обществами и с учетом временных затрат на проведение банковскихопераций.
- Распоряжение годовым бюджетом ERNA, подготовка раз в два месяца финансового отчета в наиболее развитой версии программного обеспечения в Секретариате Национального Общества.
- Подготовка предварительного Ежегодного Плана действий, бюджета и отчетов для утверждения Советом ERNA.
- Представление ERNA в соответствии с установками Совета ERNA.
Ответственное лицо
Секретариат управляется Генеральным Координатором Секретариата ERNA: это штатный сотрудник, который выполняет перечисленные обязанности и содействует реализации Миссии ERNA.
Бюджет
Финансирование всех расходов, относящихся к деятельности Секретариата ERNA, обеспечивается Национальными Обществами-членами ERNA посредством уплаты ежегодных взносов.
МЕТОД РАБОТЫ
Региональная сеть – это неформальная группа, которая функционирует, главным образом, на принципах консенсуса. В случаях отсутствия единого мнения, применяется процедура голосования.
Раз в год Национальные Общества – члены региональной сети собираются для проведения Всеобщего собрания. Сеть осуществляет свою работу и координирует мероприятия посредством рабочих совещаний и визитов.
Повестка собраний разрабатывается и рассылается в Национальные Общества не позднее, чем за шесть недель до проведения мероприятия. Рабочие совещания, посвященные определенным темам, выбранным на основе установленных потребностей и/или высказанных пожеланий, будут организованы совместно со Всеобщими собраниями.
Отчеты по проведению собраний и рабочих совещаний, а также другая техническая документация собираются Секретариатом региональной сети и рассылаются в Национальные Общества-члены. Для получения информации Секретариат обращается в соответствующие структуры Международной Федерации. Для того чтобы стимулировать участие всех Национальных Обществ региона, отчеты о проведении собраний доступны для Национальных Обществ, не являющихся членами сети. Обмен опытом и передовыми практиками осуществляется посредством визитов и использования других возможностей. При необходимости Сеть может приглашать экспертов или представителей международных и национальных организаций для участия в своих собраниях в качестве наблюдателей и/или для обмена опытом и знаниями, а также для возможного сотрудничества. Подобным образом представители Федерации могут принимать участие в мероприятиях сети в роли наблюдателей.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Базовый бюджет, необходимый для заработной платы координатора и для программ, должен быть подготовлен Советом ERNA и утвержден на Всеобщем собрании. Утвержденный базовый бюджет направлен Национальным Обществам для получения возможных взносов. Кроме того, прилагаются усилия по привлечению дополнительного финансирования от других потенциальных доноров. Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца оказывает содействие потенциальному финансированию.
Приложение 2: НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВА-ЧЛЕНЫ ERNA: ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ
Членами ERNA являются Национальные Общества из Европы и Центральной Азии.
Каждое Национальное Общество назначает своего представителя – контактное лицо и представляет свое Национальное Общество: желательно, чтобы контактное лицо ERNA сотрудничало с сетью как минимум два года.
Представитель ERNA обязан выполнять следующие обязанности:
- координация действий ERNA на уровне Национального Общества
- активное содействие ERNA и адвокация в интересах миссии ERNA
- активное участие в ежегодных Всеобщих собраниях ERNA
- претворение в жизнь резолюций, принятых на Всеобщих собраниях ERNA
- сотрудничество с другими членами Сети, Секретариата и Совета ERNA для реализации миссии ERNA и осуществления эффективной коммуникации и взаимодействия с другими членами ERNA и внешними организациями
- представление регулярных отчетов и ответов на запросы Секретариата ERNA, если необходимо
- обмен новой информацией и лучшими практиками своего Национального Общества с Секретариатом ERNA для их распространения посредством электронной почты и веб-сайта ERNA
Если представитель не выполняет данные обязанности либо не в состоянии выполнять задачи, поставленные ERNA, то Национальное Общество обязано назначить другое лицо для ERNA.
Новые кандидаты, выдвинутые их Национальным Обществом, должны предоставить свое резюме и краткое заявление, в котором объясняется, каким образом они отвечают критериям отбора в члены ERNA. Заявление должно содержать комментарий о том, каким образом они представят отчет руководству их Национального Общества о полученных уроках и решениях после ежегодного Всеобщего собрания ERNA.
Членство Национальных Обществ в ERNA является постоянным до тех пор, пока они выполняют обязанности члена ERNA. Однако Национальное Общество оставляет за собой право при желании выйти из Сети посредством уведомления на ежегодном Всеобщем собрании ERNA или письменным заявлением в Секретариат ERNA.
Приложение 3: ЧЛЕНЫ СОВЕТА ERNA: ключевые задачи и ответственность
Следуя рекомендациям Всеобщего собрания, Совет разрабатывает годовой План действий, определяя потребности Национальных Обществ и разрабатывая соответствующие и эффективные стратегии для удовлетворения этих потребностей. Кроме этого, каждые два года разрабатывается Стратегический план. Проекты этих двух документов проходят предварительный процесс согласования со всеми членами ERNA, после чего окончательные версии направляются во все Национальные Общества Красного Креста/Красного Полумесяца, офисы Федерации в Женеве и Будапеште в целях эффективного информирования и фандрейзинга.
Совет стремится в точности следовать принятому Плану действий, осуществлять запланированную деятельность, мониторинг и оценку этой деятельности.
Члены Совета находятся в постоянном контакте и продуктивном взаимодействии с офисом Европейской зоны
Совет будет встречаться лицом к лицу не менее двух раз в год и посредством скайп-конференций — три раза в год или больше, если это необходимо.
Все расходы, связанные с деятельностью членов Совета, могут быть осуществлены только за счет бюджета ERNA, если они не могут быть покрыты соответствующим их Национальными Обществами.
Если член Совета не соответствует обязательствам по участию в деятельности сети или не в состоянии внести свой вклад в решение задач, то он будет замещен новым членом Совета до следующего Всеобщего собрания ERNA,
Члены Совета ERNA определяют участников, которые будут приглашены на заседания Совета: представители офиса Европейской зоны Федерации, EYCC, Национальных Обществ, организаций-партнеров, Секретариата ERNA.
Президент ERNA
Фабио Витторио Патруно
